Бюджетные правоотношения: материальные и процессуальные

Бюджетные
правоотношения подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные бюджетные отношения возникают в двух случаях:

— доходные бюджетные отношения — отражают движение денежных средств в бюджет, выражая процессы его формирования;

— расходные бюджетные отношения — характеризуют движение денежных средств из бюджета, выражая процессы его распределения.

В процессе формирования бюджета данные отношения связаны с движением денег от плательщика в бюджет, выражая получение им доходов. Например, налоговые отношения, когда налогоплательщик обязан перечислить определенную сумму денег в бюджет.

В процессе распределения бюджета денежные средства движутся, напротив, из бюджета к получателю бюджетных ресурсов. Например, отношения бюджетного финансирования.

Материальные бюджетные отношения характеризуются следующими признаками:

1. Они являются разновидностью экономических отношений, так как за счет них производится распределение и перераспределение валового внутреннего продукта.

2. Эти отношения являются денежными, так как отражают процесс формирования или расходования государственного денежного фонда в виде бюджета. Поэтому бюджет в материальном смысле рассматривается как денежный фонд.

3. Материальные бюджетные отношения, носящие налоговый характер, отражают одностороннее движение стоимости в денежной форме, которое не сопровождается встречным движением стоимости в товарной форме.

4. Материальные бюджетные отношения носят распределительный характер.

Процессуальные бюджетные отношения могут возникнуть в следующих случаях:

— в процессе организации бюджетного устройства;

— в процессе составления, рассмотрения и утверждения бюджета;

— в процессе организации использования бюджетных средств;

— в процессе осуществления финансового контроля за использованием выделенных бюджетных ресурсов.